Entra en vigor l'acord comercial de la UE i el Mercosur, però de forma provisional: i ara què?
Des d'aquest divendres, 1 de maig, està en vigor de forma provisional l'acord de lliure comerç entre la Unió Europea (UE) i els països del Mercosur, el mercat econòmic format pel Brasil, l'Argentina, l'Uruguai i el Paraguai.
El 91% dels productes que la UE exporta a aquest bloc de països llatinoamericans veuran els seus aranzels eliminats o rebaixats de forma significativa. En alguns casos, des d'aquest mateix divendres i en d'altres, de manera progressiva al llarg dels anys.
La Comissió Europea espera que aquesta liberalització augmenti fins a un 39% les exportacions anuals des de la UE cap al Mercosur.
Entre els productes més beneficiats per la rebaixa d'aranzels hi ha els cotxes, la maquinària i els medicaments, així com els vins i l'oli d'oliva.
Però la majoria de pagesos i ramaders temen que el mercat europeu s'inundi de carns i verdures, a baix cost, procedents del Mercosur.
I no dubtaran a reclamar l'activació de les salvaguardes que inclou l'acord per suspendre temporalment els beneficis aranzelaris per a productes sensibles, com la carn de vedella o de pollastre, quan les importacions des del Mercosur a la UE siguin un 5% superiors respecte als tres anys anteriors.
A l'espera del Parlament Europeu
L'aplicació d'aquestes disposicions, però, és de caràcter provisional, perquè el Parlament Europeu encara ha decidir si ratifica o rebutja l'acord. I el seu aval –juntament amb el dels estats– és imprescindible per consolidar el procés.
Els Estats –representats al Consell de la Unió Europea– ja han donat el sí, però l'Eurocambra ha paralitzat el procés per consultar al Tribunal de Justícia de la UE la validesa jurídica del pacte.
Els eurodiputats crítics qüestionen que l'acord comercial pugui tirar endavant sense la necessitat que els parlaments dels 27 estats membres s'hi posicionin a favor.
L'Eurocambra també té dubtes jurídics sobre el "mecanisme de reequilibri" inclòs en l'acord comercial, i que obre la porta perquè els països del Mercosur puguin reclamar compensacions econòmiques a la UE si, en un futur, el bloc comunitari aprova, per exemple, nous requisits mediambientals o sanitaris que puguin perjudicar els interessos exportadors del Mercosur a Europa.
Els eurodiputats crítics recelen que això limiti la sobirania de la UE a l'hora de regular i que vulneri el dret comunitari.
Tot plegat, ho estudiaran ara els jutges europeus. La seva resolució pot trigar entre un i dos anys a arribar. Els eurodiputats han deixat clar que, fins que el TJUE no es pronunciï, ells tampoc decidiran. I, per tant, l'acord comercial seguirà en vigor, però de forma provisional.
Un escenari inusual
Hi ha pocs precedents d'un acord comercial aplicat per la UE de forma provisional, sense haver esperat el posicionament del Parlament Europeu.
Aquesta decisió, impulsada per la Comissió Europea i una majoria d'estats, està emparada pels tractats comunitaris, però genera debat entre els experts consultats per 3CatInfo.
L'investigador de l'Institut Universitari Europeu, Alexandre Lejeune, creu que és una mala idea aplicar un pacte comercial que corre el risc de ser revertit a curt termini.
Si el Parlament Europeu rebutja l'acord, moltes empreses hauran tancat contractes basant-se en els aranzels rebaixats. Què passarà aleshores?
Més enllà dels maldecaps econòmics, Lejeune considera que un eventual rebuig de l'Eurocambra també podria comprometre la posició de la UE en el terreny diplomàtic.
"Enviaríem un mal senyal a altres països amb els quals acabem de tancar acords comercials, com l'Índia o Indonèsia", afirma.
La millor opció?
En canvi, l'excap de la direcció general de Comerç de la Comissió Europea i actual investigador del grup de recerca Bruegel, Ignacio Garcia Becerra, afirma que el més perjudicial per a la UE hagués estat quedar-se de braços creuats mentre el Parlament Europeu rumia la seva postura.
Haver deixat dos anys en suspens l'acord hauria creat un problema de credibilitat.
Garcia Becerra treu ferro a les divergències mostrades entre el Parlament i la Comissió Europea, que ve a ser el "govern" de la UE. I ho emmarca en el funcionament normal de les institucions comunitàries: "l'aplicació provisional del pacte es basa en les regles que els mateixos estats van pactar."
A més a més, es mostra convençut que el Tribunal de Justícia de la UE avalarà la legalitat de l'acord comercial amb el Mercosur. I que això facilitarà l'aprovació definitiva per part del Parlament Europeu.