Limitar la compra especulativa d'habitatge: informes publicats pel govern ho avalen en zones tensionades

Amb l'objectiu d'afrontar el problema de l'accés a l'habitatge, a finals de l'any passat es va crear un grup de treball entre el govern, els Comuns i experts en urbanisme, habitatge i dret. La prohibició de la compra especulativa és una condició imprescindible perquè els Comuns donin suport als pressupostos de la Generalitat per a aquest any.

El govern ha fet pública ara l'opinió d'aquests experts que, amb quatre informes, avalen limitar la compra especulativa d'habitatges en zones de mercat tensionat.

Es tracta del dictamen de l'exmagistrat del Tribunal Constitucional Carles Viver Pi-Sunyer i tres informes que firmen Fuensanta Alcalá, Pablo Feu i Jaime Palomera.

"Amplíssim marge de llibertat" de les comunitats

Per a l'expert constitucionalista Carles Viver Pi-Sunyer, les comunitats autònomes "estan constitucionalment legitimades per establir limitacions als drets de propietat privada" usant normes i instruments propis del dret administratiu per regular no només relacions entre particulars i administracions, sinó també entre particulars.

Segons aquest informe, el marc legal vigent deixa als legisladors un "amplíssim marge de llibertat a l'hora de delimitar el contingut d'aquests drets de propietat privada" i a l'hora d'"establir limitacions a aquests drets".

La conclusió es basa en diferents sentències del Tribunal Constitucional. Segons Viver Pi-Sunyer, només s'exclouen limitacions en matèria d'habitatge que "buiden gairebé totalment el contingut" del dret de propietat i que fa pràcticament irreconeixible el dret de propietat privada.

La intervenció administrativa "és plenament vàlida" 

L'advocat Pablo Feu és l'autor d'un altre informe que assegura que "la mesura de la intervenció en el mercat immobiliari és una forma d'intervenció administrativa plenament vàlida i emparada expressament per l'ordenament urbanístic".

El text recull que l'actuació especulativa del mercat immobiliari "està impedint a moltes persones mantenir-se en els habitatges als quals ja havien pogut accedir sense que la seva situació socioeconòmica hagi empitjorat".

Davant d'això, "justifica la necessitat peremptòria d'intervenció dels poders públics per revertir la situació i evitar l'especulació, per mandat exprés de l'article 47 de la Constitució".

Creu que Catalunya pot limitar la compra d'habitatges "sempre que s'asseguri que tal limitació és temporal i sense vocació de permanència i obeeix a una causa objectiva d'extraordinària i urgent necessitat explícita, justificada i raonada".

"Condicionar la compra a l'ús residencial"

Jaime Palomera, codirector de l'Institut de Recerca Urbana de Barcelona, és el responsable d'un altre informe que considera que a Catalunya "és urgent condicionar la compra d'habitatge a l'ús residencial, especialment en mercats tensionats". 

L'objectiu és, segons diu, prioritzar la demanda de les persones que hi volen viure i la "demanda pública o social orientada per ampliar el parc protegit i assequible".

Per tant, conclou que cal "desplaçar la demanda especulativa que competeix amb l'accés a l'habitatge i no contribueix a resoldre la necessitat residencial". Alerta que no pot ser "una mesura aïllada", sinó una peça clau d'una política d'habitatge centrada en l'ús. 

"Cal un règim sancionador específic"

El quart informe, firmat per Fuensanta Alcalá, considera que, des de la perspectiva del dret civil català, la limitació de compra d'habitatge en zones de mercat residencial tensionat resulta "jurídicament viable i s'insereix de manera coherent en l'ordenament vigent sense que es desprengui cap vulneració constitucional apreciable". 

També destaca que la norma no regula relacions entre privats i no redefineix drets subjectius civils sinó que "condiciona l'ús funcional d'un bé immoble en funció del seu emplaçament urbanístic, igual que altres càrregues urbanístiques plenament consolidades". 

I avisa que si no s'estableix un sistema adequat de prevenció, inspecció, restauració de la legalitat i sanció, les determinacions urbanístiques "podrien quedar buides de contingut". Per això, defensa la necessitat de desenvolupar un "règim sancionador específic, coherent i proporcional, que permeti garantir l'efectivitat de les limitacions introduïdes".

Els Comuns demanen valentia al govern

A partir dels informes dels especialistes publicats aquest dissabte, els Comuns consideren "viable jurídicament i constitucionalment" la prohibició de la compra especulativa d'habitatge a Catalunya. La líder de la formació al Parlament, Jéssica Albiach, ha reclamat al govern "valentia i voluntat política" per fer-ho efectiu.

"És el moment d'escollir entre la ciutadania i el mercat", ha resumit.

Albiach ha recordat a l'executiu que aquesta és una línia vermella per desencallar la negociació dels pressupostos de la Generalitat i ha afegit que espera que "a l'altre costat hi hagi algú que sigui conscient de la necessitat i de la urgència de tirar endavant aquesta mesura".