Més múscul per a l'Agència Tributària: el govern aprova un decret per donar-li més autonomia

L'acord sobre finançament singular assolit entre el PSC i ERC pivota sobre una peça clau: el reforçament de l'Agència Tributària de Catalunya (ATC) per aconseguir que pugui recaptar en el futur tots els impostos que es paguen aquí.

Actualment, només s'encarrega dels tributs propis i cedits, però els grans impostos, com ara l'IRPF o l'IVA, són gestionats íntegrament per l'agència tributària espanyola (AEAT). A l'acord es fixava el 2026 com la data en la qual l'ATC començaria a gestionar l'IRPF, però davant la impossibilitat de complir l'objectiu, s'ha endarrerit fins al 2028.

El decret que ha aprovat aquest dimarts el govern estableix les bases per fer aquest desplegament, d'acord amb el que es va pactar amb ERC a finals de juliol. Es modifica el règim jurídic de l'ATC perquè tingui plena autonomia en matèria de personal i també perquè pugui dissenyar la seva estructura organitzativa.

Com a principal novetat es creen dos nous cossos tributaris: el cos d'agents tributaris i el cos superior d'Informàtica Tributària. També aprova la figura del contracte programa per establir les línies estratègiques de l'agència i els recursos financers necessaris.

El repte d'augmentar la plantilla 

Si el Parlament dona el vistiplau a aquest decret, el principal repte serà com augmentar la plantilla. L'Agència Tributària catalana disposa actualment de 840 treballadors, mentre que la hisenda espanyola en té al voltant de 4.400 a Catalunya.

El govern té diversos concursos en marxa per augmentar la dotació de l'ATC, entre altres, del cos d'inspectors. Al maig es va anunciar, de fet, la creació de 200 places, entre inspectors, tècnics, gestors i administratius. Però aquest tipus de processos, sovint, avancen molt a poc a poc.  

La possibilitat d'incorporar part de la plantilla de la hisenda espanyola tampoc sembla fàcil. L'Associació d'Inspectors d'Hisenda de l'Estat ja ha manifestat en reiterades ocasions el seu rebuig a aquesta possibilitat. A priori, el que no ha de ser problemàtic és assumir l'assistència de la campanya de la renda, objectiu que el Pla Director de l'ATC preveu per al 2027.

Aquest any ja s'ha avançat en aquesta línia, i de cara al 2026 es preveu incorporar més de 400 agents de reforç. L'any 2027 la previsió de l'executiu és contractar temporalment més de 700 agents per poder donar assistència a 360.000 contribuents.

Multiplicar la recaptació per sis

L'agència tributària catalana s'encarrega actualment només dels tributs propis, com els que es paguen en comprar un pis de segona mà o un cotxe, i els cedits. Recapta per a ells al voltant de 5.000 milions d'euros.

Assumir l'IRPF, ara en mans de la hisenda espanyola, suposaria una recaptació de 25.000 milions d'euros addicionals. És a dir, multiplicar per sis l'actual xifra. Recaptar-los, però, no vol dir que es quedin aquí.

Segons l'acord de finançament singular, una part d'aquests diners es transferirà a l'Estat en concepte dels serveis prestats, i un altre es destinarà a la solidaritat amb les altres autonomies. 

Sense xifres

Fins ara, però, ni el govern català ni l'espanyol han posat damunt la taula quants recursos representarien aquestes transferències ni tampoc quants diners addicionals suposaria per a Catalunya el nou model de finançament singular.

Una comissió d'experts creada per la Generalitat estudia des de la tardor de l'any passat diferents escenaris, però fins ara no ha transcendit cap xifra. De fet, la plasmació de l'acord sobre finançament singular està avançant més lentament del que es preveia.

El decret que s'acaba d'aprovar es va pactar amb ERC a finals de juliol per apaivagar les crítiques dels republicans davant la manca de concreció dels acords. El govern també espera que serveixi per aplanar el camí cap als pressupostos de l'any que ve i no haver de tornar-los a prorrogar.