15 mesures de Sánchez per salvar la legislatura: de vetar empreses corruptes a protegir delators

Enmig d'una profunda crisi institucional i de confiança provocada pel cas Cerdán, el president del govern espanyol, Pedro Sánchez, ha presentat aquest dimecres al Congrés dels Diputats el Pla Estatal de Lluita contra la Corrupció. 

Unes mesures anticorrupció reiteradament exigides durant les últimes setmanes tant pels seus socis de Sumar a l'executiu, com pels socis d'investidura, així com per Brussel·les. 

Articulat en cinc eixos clau per lluitar contra la corrupció, el pla de 33 pàgines elaborat per la Moncloa contempla 15 mesures que inclouen des de la protecció dels denunciants de pràctiques corruptes fins al càstig que rebran les empreses que obtinguin de forma il·lícita contractes públics. 

1. Prevenció de riscos i enfortiment dels controls davant de la corrupció 

1. Creació de l'Agència d'Integritat Pública que vetllarà per la prevenció, la supervisió i la persecució de pràctiques corruptes. Aquest ens aglutinarà i coordinarà les competències dels diversos organismes estatals que s'ocupin d'aquesta missió. 
    
2. Implementar a tota l'administració pública la metodologia aplicada per a l'adjudicació dels fons europeus Next Generation, que identifica, avalua i minimitza els riscos que poden comprometre la integritat pública. 
    

3. Creació d'una llei d'administració oberta i fomentar un sistema de participació ciutadana en la prevenció de la corrupció. 
   
   En aquest sentit, el pla especifica que es promouran mesures de transparència de l'activitat pública, com ara la publicació al nou portal de transparència de l'administració de l'Estat d'informació sobre contractes, convenis i subvencions; pressupostos i comptes anuals d'entitats públiques; retribucions del personal; declaracions de béns; i l'agenda institucional d'alts càrrecs, entre d'altres. 

   Els alts càrrecs estaran sotmesos a controls patrimonials aleatoris i anuals durant tot el mandat. A més, tindran l'obligació de comunicar qualsevol modificació substancial de la seva situació patrimonial. 

4. Per reforçar la transparència i prevenir la corrupció, en la plataforma digital de contractació pública s'introduiran aplicacions d'intel·ligència artificial, sistemes avançats d'analítica de dades i l'automatització robòtica de processos. 
    

5. S'establirà un marc legal que reguli i doni visibilitat a les relacions entre els grups d'interès i les institucions públiques, en línia amb els estàndards europeus i les recomanacions d'organismes internacionals.

   En aquest sentit, s'exigirà el compliment d'aquestes normes a les empreses que vulguin presentar-se a concursos de contractació pública i es desplegaran pactes d'integritat per a determinats contractes públics.  

6. Es reforçarà el control del finançament i l'activitat econòmica dels partits polítics. Les formacions i les seves fundacions amb finançament públic superior als 50.000 euros s'hauran de sotmetre a auditories externes i independents.

2. Protecció dels denunciants de corrupció 

7. Incloure en la llei d'enjudiciament criminal mesures per garantir la confidencialitat, protecció i suport legal a les persones que denuncien actes de corrupció davant les autoritats. També s'exigirà a les empreses canals interns de denúncia, i les administracions hauran d'integrar-se en un sistema d'integritat institucional. 

3. Enfortir la capacitat de l'Estat per investigar, jutjar i sancionar la corrupció 

8. Creació de seccions especialitzades en delictes contra l'administració pública dins dels nous tribunals d'instància, amb jutges especialitzats, per agilitzar els processos judicials i augmentar-ne l'eficàcia. També s'atorgarà caràcter preferent amb un procediment sumari a les causes amb càrrecs públics implicats.
    

9. Mecanismes de control i sanció a les empreses corruptores. S'endureixen les penes per delictes contra l'administració pública, es dupliquen els terminis de prescripció i s'incrementen les multes a les empreses corruptores. També s'implementa un sistema d'exclusió i "llistes negres" perquè les empreses corruptores no puguin continuar contractant amb l'administració. Si volen tornar a licitar, a les empreses que hagin estat prèviament condemnades, se'ls exigirà ​​un sistema de 'compliment normatiu' anticorrupció o auditories periòdiques. 

   També s'endureixen les sancions als partits per infraccions comptables i es retiraran les subvencions a les formacions que mantinguin a les seves llistes i estructura a condemnats per corrupció. 

10. Modificació del Codi Penal per endurir i adoptar noves mesures contra la corrupció i delictes contra l'administració pública. Entre altres aspectes, es penalitzarà de forma agreujada l'obstrucció a la justícia i es vincularà l'accés a beneficis penitenciaris quan es restitueixin completament les quantitats obtingudes mitjançant pràctiques corruptes a les quals caldria afegir interessos. 

4. La recuperació de béns i actius obtinguts amb activitats corruptes 

11. Es destinaran més mitjans i s'incrementarà la plantilla de l'oficina de recuperació i gestió d'actius, encarregada de localitzar i administrar els béns obtinguts il·lícitament, optimitzant la coordinació amb jutjats i fiscalies, tant estatals com en l'àmbit europeu. 
     
12. Es crearà la figura del decomís administratiu o preventiu, que permetrà confiscar béns vinculats a activitats delictives, sense necessitat de condemna penal, evitant que els responsables ocultin o disposin dels diners robats abans que intervingui la justícia. 

5. Promoció d'una autèntica cultura d'integritat 

13. Reforç de la formació dels treballadors públics en matèria d'integritat i corrupció.
     
14. Realització d'una campanya social per enfortir la conscienciació anticorrupció i informar la societat de la necessitat de denunciar irregularitats que afectin les institucions públiques.
     
15. El Centre d'Investigacions Sociològiques (CIS) efectuarà una enquesta anual sobre la percepció i experiència de la corrupció.