L'estat de la qüestió de l'amnistia al Tribunal Constitucional: quin és ara el calendari

El Tribunal Constitucional es disposa, en el ple de dimarts que ve, a pitjar l'accelerador en la carpeta de l'amnistia. Però, tal com ha reconegut el seu president, Cándido Conde-Pumpido, encara queden "bastants mesos" perquè es puguin tancar les qüestions pendents.

Entre elles hi ha el recurs d'empara de Carles Puigdemont, que ja es dona per fet que no es podrà resoldre abans de Nadal. El calendari no és el que s'havia marcat, i Conde-Pumpido atribueix el retard a diverses raons.

Per exemple, les recusacions que la defensa de Puigdemont va presentar contra tres magistrats conservadors quan el TC es disposava a admetre a tràmit els recursos d'empara, o a la impugnació en bloc de la llei per part de les comunitats autònomes del PP.

Les pròximes passes: empares, Aragó i Tribunal Suprem

En el ple de dimarts, es preveu que el tribunal avanci en algunes d'aquestes qüestions pendents. Un cop resoltes les recusacions, procedirà a l'admissió a tràmit de les empares de Carles Puigdemont i de Toni Comín, que seran abocades a ple per la seva rellevància constitucional. 

El mateix camí seguirà la de Lluís Puig, com ja s'havia fet amb les d'Oriol Junqueras, Raül Romeva, Dolors Bassa i Jordi Turull. El ple rebutjarà la petició de "cautelaríssimes" de Puigdemont perquè s'aixequi l'ordre de detenció contra ell, i obrirà una peça separada per tractar aquesta qüestió com a mesura cautelar, és a dir, amb menys urgència que la cautelaríssima i amb l'obligació d'escoltar totes les parts.

Aquesta reunió plenària també té previst resoldre el primer recurs d'una comunitat autònoma, la d'Aragó. En la seva resposta, el TC pot introduir una novetat, perquè aquest recurs fa referència al delicte de malversació, en el qual no havia entrat el recurs del PP que es va resoldre en primer lloc. 

La ponència que ha redactat la magistrada Laura Díaz rebutja els arguments aragonesos. Diu que no és inconstitucional que el legislador "perfili" un delicte del Codi Penal, en aquest cas la malversació. 

Una altra qüestió en l'ordre del dia és la d'inconstitucionalitat del Tribunal Suprem. Fonts jurídiques han explicat a 3CatInfo que, en la seva resposta, el tribunal insistirà en la constitucionalitat de la llei d'amnistia, però a petició de diversos magistrats també tornarà a dir el que ja va manifestar en la sentència del juny.

Aleshores, el TC va considerar que sí que és inconstitucional l'article 1.1 de la llei d'amnistia. Va dictar que aquest article és contrari al principi d'igualtat que estableix la Constitució perquè no atorga l'amnistia a aquelles conductes dirigides a rebutjar el procés.

Quines eren les expectatives?

Cándido Conde-Pumpido tenia com un dels seus grans objectius "agilitzar" els terminis de resolució del tribunal. Es va decidir començar el debat de l'amnistia amb el recurs del PP perquè era el que plantejava una quantitat més gran i diversa d'al·legacions.

El president destaca que es va aconseguir resoldre aquest recurs en nou mesos, des del setembre fins al juny, quan es va celebrar un ple monogràfic sobre la qüestió. El resultat va ser el d'avalar la constitucionalitat de la llei d'amnistia amb el vot a favor de sis magistrats progressistes i el vot en contra de quatre magistrats conservadors. 

Si el calendari hagués estat el desitjat pel president del TC, a partir d'aquest aval a la llei d'amnistia tota la resta de qüestions --recursos de les comunitats autònomes, qüestions d'inconstitucionalitat i empares-- s'haurien anat resolent en cascada i amb celeritat. 

De fet, fins i tot hi havia l'expectativa o esperança --probablement poc realista, com s'ha demostrat-- que tot estaria enllestit quan arribés la celebració de la Conferència Mundial de Justícia Constitucional de finals d'aquest mes. 

No ha estat així i, en contra del previst o desitjat, el congrés mundial es farà amb l'ombra de Puigdemont encara planant sobre la taula del Constitucional.

I tot això, amb la mirada posada a Europa, a un mes que se sàpiga la posició de l'advocat general en la primera qüestió prejudicial presentada davant del Tribunal de Justícia de la UE.

Conde-Pumpido acaba el seu mandat el pròxim mes de gener. És altament probable que s'allargui, perquè la seva substitució està en mans del Senat i un acord polític no serà fàcil. Però queda en l'aire si podrà veure culminat el pas de la llei d'amnistia pel Constitucional. Com ell mateix diu, "voldria que fos abans de l'estiu, però no sé si jo seré el president".