Zona catastròfica: què significa, qui la declara i quines mesures preveu
Totes les comunitats menys el País Basc tenen alguna zona afectada per una emergència de Protecció Civil, segons ha aprovat el Consell de Ministres aquest dimarts, pels incendis i les inundacions que hi ha hagut en els últims dos mesos.
A Catalunya, la declaració inclou territoris afectats pels incendis de la Segarra i de l'Ebre i per les dues danes del juliol, que van escombrar diversos municipis de Catalunya, com Vilafranca del Penedès i Cubelles.
Abans es parlava de zona catastròfica i ara de zona afectada per una emergència de Protecció Civil. Però què significa?
Segons recull la Llei 17/2015, de 9 de juliol, del Sistema Nacional de Protecció Civil, a l'article 23, per declarar de zona afectada greument per una emergència de Protecció Civil es valorarà el següent:
Que s'hagin produït danys personals o materials derivats d'un sinistre que alteri greument les condicions de vida de la població en una àrea geogràfica determinada o quan es produeixi la paralització de tots o alguns dels serveis públics essencials.
El Ministeri de l'Interior insisteix en la idea "d'alterar substancialment les condicions de vida d'un col·lectiu per una situació de naturalesa catastròfica" i es produeixen, per tant, "greus danys que afecten una pluralitat de persones i béns".
Qui ho declara?
Segons recull la llei, la declaració de zona afectada greument per una emergència de Protecció Civil recau en el govern espanyol, a través d'un acord del Consell de Ministres.
Ho han de proposar els ministres d'Hisenda i Administracions Públiques i de l'Interior. Són ells, juntament amb altres ministeris afectats, els que delimiten l'àrea afectada.
Per fer-ho, el govern espanyol podrà sol·licitar un informe a les comunitats autònomes afectades.
Altres administracions públiques també poden demanar que es declari la zona afectada mitjançant una sol·licitud.
Un cop declarada la zona, es crearà una comissió de seguiment amb les autoritats pertinents per coordinar les mesures adoptades.
Quines mesures es poden adoptar?
El Consell de Ministres d'aquest dimarts ha activat ajudes per compensar danys personals i materials, tant a particulars com a institucions o empreses.
La llei preveu les següents mesures:
- Ajudes econòmiques a particulars per danys en habitatge habitual i béns de primera necessitat.
- Compensació a corporacions locals per despeses derivades d'actuacions inajornables.
- Ajudes per danys en produccions agrícoles, ramaderes, forestals i d'aqüicultura marina.
- Obertura de línies de préstec preferencials subvencionades per l'Institut de Crèdit Oficial.
A més, es preveuen altres mesures:
- Fiscals, com l'exempció de la quota de l'impost sobre béns immobles, la reducció en l'impost sobre activitats econòmiques, l'exempció de les taxes de la Prefectura Central de Trànsit per a la tramitació de les baixes de vehicles o l'exempció de l'IRPF de les ajudes pels danys personals.
- Laborals i de Seguretat Social, com les suspensions dels contractes de treball o les reduccions temporals de la jornada de treball per causa de l'emergència, l'exoneració de l'abonament de les quotes de la Seguretat Social o, en alguns casos, que el Fons de Garantia Salarial es faci càrrec de les indemnitzacions dels treballadors. A més, les empreses i els treballadors per compte propi poden sol·licitar una moratòria de fins a un any sense interès en el pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social.
Precedents de zones catastròfiques
La declaració de zona catastròfica s'ha aplicat en diverses ocasions a Espanya quan hi ha hagut una catàstrofe natural, com pot ser un terratrèmol, grans inundacions, incendis forestals o fins i tot nevades que hagin provocat danys personals o materials.
Alguns exemples recents són la dana al País Valencià, per la qual el president del govern espanyol, Pedro Sánchez, va anunciar mesures per valor de 10.600 milions d'euros en la "primera resposta" als aiguats.
També s'ha aplicat aquesta declaració en diferents incendis que han afectat gran part del territori, com per exemple els que van tenir lloc a Artesa de Segre i el Bages, l'estiu del 2022.
També s'ha aplicat la zona catastròfica en accidents relacionats amb el transport de mercaderies o en abocaments de residus, com el vessament de pèl·lets que va tenir lloc a Galícia i Astúries el gener de l'any passat.
