El primer contracte amb Renfe en 15 anys: del cost del servei a compensacions per impuntualitat
El govern i Renfe, cadascú per la seva banda, han aprovat aquest dimarts el contracte programa que han pactat per a la prestació del servei de Rodalies a Catalunya fins al 2028. Un contracte amb què la Generalitat aspira a tenir més control sobre Renfe i millorar la informació a l'usuari.
És la primera vegada que les dues parts acorden aquest marc comú d'actuació. Des que es va fer efectiu el traspàs parcial de la gestió de Rodalies a Catalunya, el 2010, estava pendent l'aprovació d'un contracte programa.
Es tracta d'un document subscrit entre la Generalitat, titular del servei, i Renfe Viajeros, l'operadora, que fixa per escrit les condicions econòmiques i tècniques de la prestació diària del servei ferroviari. Una concreció que fins ara no existia i que ha estat, històricament, focus de tensions entre les parts.
La consellera de Territori i portaveu del govern, Sílvia Paneque, ha dit que amb el contracte, la Generalitat tindrà "més incidència" en el servei i podrà "introduir millores":
Ens dona seguretat jurífica i defineix els compromisos i obligacions de l'operadora en el servei.
El document posa per escrit els diners que l'Estat haurà d'abonar a la Generalitat per fer front al dèficit del servei, és a dir, el que costa fer funcionar els trens i que no es cobreix amb la venda de bitllets o els ingressos per publicitat. Fins al 2028, aportarà 1.407 milions d'euros.
A més, el contracte preveu un màxim de 5 milions d'euros anuals per penalitzar Renfe en cas d'incidències que afectin a la puntualitat del servei i que siguin atribuïbles a la seva gestió. No passarà en cas que les incidències siguin d'Adif.
Diners, serveis i altres detalls
El contracte programa manté les condicions actuals del servei, tot i que s'hi podran fer canvis. Quedarà en mans d'una nova comissió de seguiment, que assumirà les funcions de coordinació que fins ara exercia l'Òrgan mixt Generalitat-Renfe.
Els 1.407 milions per fer front al dèficit del servei es distribueixen d'aquesta manera:
2026: 507 milions d'euros (inclouen els plans alternatius per la crisi ferroviària i la gratuïtat del servei, valorada en 74 milions)
2027: 448 milions d'euros
2028: 451 milions d'euros
El document recull també el pla de renovació de la flota, amb la incorporació progressiva d'un centenar de trens a partir del primer trimestre del 2027. Entre els que vindran i els antics que es retiraran, Rodalies passarà de 202 a 250 unitats, i els Regionals, de 70 a 75.
Pel que fa als maquinistes, el contracte obliga Renfe a tenir "el personal suficient" per cobrir el servei. El ministre Óscar Puente va detallar la setmana passada que a finals d'any s'ampliaran de 851 fins a 926 i que el 2027 n'hi haurà 1.300.
En cas d'incidències, com ja passava fins ara, el document fixa a l'operadora el compromís d'oferir un pla alternatiu per carretera, accessible i inclusiu, si se superen els 90 minuts d'afectació al servei.
Els problemes s'hauran de comunicar de forma immediata a la Generalitat, i Renfe estarà obligada a informar els viatgers de les incidències, retards, alteracions del servei i plans alternatius.
A més, el contracte recull com a servei base de Renfe les noves línies (com l'R8 o les rodalies de Girona i Tarragona) o les ampliacions de servei que s'han fet els últims anys a altres línies, l'anomenat Pla d'acció 2016-2025.
Renfe ho havia judicialitzat perquè, sense contracte, no quedava clar qui ho havia de pagar. Una sentència va obligar la Generalitat a assumir el cost, però acords polítics entre ERC i el PSOE van fer que ho pagués l'Estat.
Fora de la gestió del dia a dia de Rodalies, el que no recull el contracte programa són les inversions previstes per l'Estat en la infraestructura ferroviària catalana. Aquestes partides es recullen el Pla de Rodalies 2020-2030, d'uns 8.000 milions per a desdoblaments de vies, nous ramals, manteniment i noves estacions, com és el cas de la Sagrera.
Els propers passos
El document l'ha aprovat el Consell Executiu d'aquest dimarts i, en paral·lel, el consell d'administració de Renfe. Per acabar de rubricar l'acord, s'ha de convocar la Comissió Mixta d'Afers Econòmics Estat-Generalitat, que fonts del govern esperen que es reuneixi abans de les eleccions del 29N.
La llum verda al contracte programa és també un gest de sintonia entre les dues administracions en el context d'un traspàs integral de Rodalies que s'està allargant més del previst.
De fet, el marc comú signat aquest dimarts es considera de transició, per als anys 2026-2028, amb la intenció que llavors entri com a operadora Rodalies de Catalunya SA, l'empresa mixta entre Renfe i la Generalitat.
El director del Centre d'Estudis del Transport Terminus, Joan Carles Salmerón, sosté que "un contracte programa és important perquè dona estabilitat a l'empresa, que coneix bé l'encàrrec i els diners de què disposarà a diversos anys vista, hi hagi eleccions o no".
Un traspàs integral que va tard
El govern català i l'espanyol escenifiquen amb el contracte programa uns avenços en la cessió de la gestió de Rodalies a Catalunya que van més tard del previst.
L'empresa mixta Rodalies de Catalunya, que teòricament havia de començar a operar aquest 2026, no ho farà almenys fins al 2028, que s'espera que ja hagi rebut el certificat de seguretat ferroviària.
Tampoc no han avançat amb la celeritat anunciada els traspassos de les línies ferroviàries. La primera anunciada, l'R1, encara no s'ha materialitzat. Tot i que Puente va assegurar dimecres passat que seria "irrevocable" i que treballaven per fer-ho possible com més aviat millor, també admetia que les eleccions podien trastocar els plans.
Després de la línia del Maresme, s'hauria d'abordar la transferència de l'R2 (de Barcelona a Sant Vicenç de Calders) i l'R3 (de l'Hospitalet de Llobregat a Puigcerdà).
